Mulheres dobram em prefeituras, mas seguem sub-representadas

A presença feminina no comando das prefeituras brasileiras passou de 6% em 2001 para 13,4% em 2025, mais do que dobrando no período. Os dados foram divulgados nesta quarta-feira (11) por meio da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

Apesar do avanço, o instituto aponta que as mulheres ainda continuam sub-representadas na política municipal. A proporção destoa do cenário demográfico brasileiro, no qual as mulheres representam 51,2% dos 213,4 milhões de habitantes do país. Em contrapartida, os homens respondem por 86,6% das cidades no topo do Poder Executivo municipal, o equivalente a 86 em cada 100 municípios. Em 2025, o Brasil registrou 4.821 prefeitos e 749 prefeitas.

Perfil, idade e escolaridade dos gestores

O levantamento recolheu dados a partir de questionários respondidos por todas as 5.569 prefeituras, pelo Distrito Federal e pelo Distrito Estadual de Fernando de Noronha, arquipélago localizado em Pernambuco.

A idade média dos chefes do Executivo municipal foi calculada em 50,5 anos, marcando a maior média registrada desde 2001, quando o índice era de 48,7 anos.

No quesito instrução, 61,4% dos prefeitos e prefeitas possuíam pelo menos o ensino superior completo em 2025, contra apenas 36,9% em 2001. Entre os 3.422 gestores com diploma universitário, mais da metade (52%) concentrou-se nas áreas de direito (21,4%), administração (16,7%), medicina (7,2%) e engenharia (6,7%).

As mulheres demonstraram nível de escolaridade superior ao dos homens na função: 82,9% delas tinham faculdade completa, enquanto entre eles o percentual foi de 58,1%. Paralelamente, a parcela de gestores sem instrução sofreu queda, passando de 13,1% com ensino fundamental incompleto em 2001 para 3,6% em 2025.

A pesquisa também contabilizou 2.635 gestores reeleitos, o que representa 47,3% do total. O indicador começou a ser monitorado em 2017, quando havia 1.417 prefeitos no segundo mandato consecutivo, número que subiu para 2.315 em 2021.

Desigualdade racial nas prefeituras

Outro ponto de desigualdade apontado pelo IBGE é a distribuição por cor e raça entre os chefes municipais. A maioria se autodeclara branca (68,2%), ao passo que pretos e pardos somam 31,3%. Indígenas e amarelos representam conjuntamente 0,5% ou menos.

Em contraste, dados populacionais do próprio IBGE de 2025 indicam que os brancos formam 42,6% da população nacional, enquanto pretos e pardos totalizam 56,2%.

Regionalmente, a Região Sul concentra o maior percentual de prefeitos e prefeitas brancos, com 93,5%, enquanto a Região Norte registra a menor taxa, com 40,4%. No Norte, 58,7% dos gestores são pretos e pardos, ao passo que no Sul esse índice fica restrito a 6,2%.

Conhecimento sobre os ODS

A edição da Munic trouxe informações inéditas acerca do entendimento dos prefeitos sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), metas estabelecidas pela Organização das Nações Unidas (ONU) para sanar questões socioambientais e econômicas até 2030, sob a chamada Agenda 2030.

O estudo apontou que 61,5% dos prefeitos, correspondendo a 3.426 gestores, afirmaram conhecer os ODS. Nos municípios com mais de 500 mil habitantes, o índice chega a 93,8%, enquanto nas cidades com até 5 mil habitantes o patamar é de 55%.

Do total de administrações municipais, 993 cidades (17,8%) adotaram formalmente a Agenda 2030, sendo que 954 colocaram em prática ações efetivas ao longo de 2025. Entre as áreas prioritárias com maior adesão figuram Educação (884 municípios), Saúde (876), Água potável e saneamento (839) e Fome zero e agricultura sustentável (828).

Sobre o tema, a analista e coordenadora da pesquisa, Rosane Teixeira de Siqueira e Oliveira, destacou: “o ideal é que o conhecimento sobre os ODS seja disseminado no maior número de municípios”.

Servidores e recursos humanos

O levantamento mapeou ainda o total de trabalhadores vinculados à administração pública municipal, englobando as câmaras de vereadores. No ano de 2025, as prefeituras contabilizavam 7.857.805 pessoas ocupadas, alta de 3,2% frente ao ano anterior, representando 3,7% da população brasileira.

Do total de funcionários, 95,6% atuavam na administração direta — como prefeituras, secretarias e câmaras —, sendo 52,9% servidores estatutários com estabilidade por concurso público e 6,4% contratados pelo regime da CLT, sem estabilidade. O restante englobava cargos comissionados, trabalhadores sem vínculo permanente e estagiários.

Por fim, a administração indireta, composta por empresas públicas, fundações, autarquias e sociedades de economia mista, empregava 345 mil pessoas, das quais 38,8% eram estatutárias e 31,1% contratadas via CLT.